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刘剑锋副局长访谈:开展整顿和规范医疗秩序、打击非法行医专项整治行动

发布时间:2013-11-14 14:14:29  来源:  作者:

 

问:市卫生局为什么要在中心城区开展这次整顿和规范医疗秩序打击非法行医专项整治活动?

答:为进一步整顿和规范医疗秩序,切实维护人民群众健康权益,着力解决非法行医突出问题,根据国家卫计委等六部门、河南省卫生厅等七部门《进一步整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动方案》精神,结合周口市中心城区实际,市卫生局决定从2013年11月7日起,在中心城区开展为期一个半月的整顿和规范医疗秩序、打击非法行医专项整治活动。市卫生局、市计生委、市公安局、市药监局、周口军分区后勤部、武警周口市支队后勤处六部门在全市范围内开展的进一步整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动同步进行。

 

问:这次专项整治的范围是什么?

答:周口市中心城区内所有医疗卫生机构。包括各级各类公立医院、民营医院、社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室、门诊部、诊所等。

 

问:这次专项整治的任务是什么?

答:这次专项整治包括两项工作任务:严肃查处医疗机构的违法违规行为和严厉打击无证行医行为。

(一)严肃查处医疗机构的违法违规行为。主要整治医疗机构九项违法执业问题:一是查处超出登记范围开展诊疗活动,以及将科室出租、承包给非本医疗机构人员或其他机构从事诊疗活动的行为;二是查处聘用非卫生技术人员行医的行为;三是查处《医疗机构执业许可证》未及时校验,机构名称、科室名称使用不规范行为;四是查处医院感染和传染病防控措施落实不到位的行为;五是查处放射诊疗活动不规范的行为;六是查处临床非法采血、临床用血不符合规定,以及处方、麻醉、精神药品及医用材料管理使用不当的行为;七是查处发布违法虚假医疗广告的行为;八是查处医疗废物处置不规范的行为;九是查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠(简称“两非”)行为。

(二)严厉打击无证行医行为。主要整治五项无证行医行为:一是以“城中村”、开发区以及城乡结合部等流动人口聚集地为重点,严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”;二是以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点,严厉打击坑害群众利益的游医、假医;三是以城市生活美容机构为重点,查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人;四是以零售药店为重点,查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为;五是查处以养生保健为名或以疾病研究院(所)为幌子非法开展诊疗活动的行为。

 

问:这次专项整治持续多长时间?

答:这次专项整治为期一个半月。为确保整治取得实效,市卫生局决定统一时间、统一步骤、统一内容,统一开展专项整治。第一阶段为制定方案,宣传动员阶段,从2013年11月7日至11月16日。市卫生局按照上级要求,结合辖区实际,组织制定中心城区医疗机构专项整治方案,召开动员大会,提高全系统对开展专项整治行动必要性和重要性的认识。采取多种形式,加大宣传力度,营造良好的社会氛围。

第二阶段为全面清查,集中整治阶段,从2013年11月17日至12月16日。市卫生局组织中心城区各卫生行政部门及市卫生监督局,本着属地管理的原则,对照整治方案,对辖区内所有医疗机构进行全面的监督检查,做到乡(办事处)不漏村(居委会),村(居委会)不漏室(卫生室、服务站),室(卫生室、服务站)不漏人,全覆盖,全检查。对存在问题的医疗机构要责令其立即改正,对拒不改正的,依法进行行政处罚,对存在违法的医疗机构和人员,要严肃追究法律责任。通过集中整治,实现“三个100%”的目标。

第三阶段为巩固提高,全面总结阶段。从2013年12月17日至12月22日。市卫生局进行集中整治阶段回头看,对重点地区、重点单位、重点环节加大明查暗访力度,彻查重大案件,督促整改落实,巩固整治成效。

问:市卫生局对此次专项整治有哪些要求?

答:市卫生局为加强对专项整治工作的领导,成立了由局长为组长,分管局长及卫生监督机构负责人为副组长,卫生监督、医政、中医、疾控、妇社、农卫、农合办等相关科室以及中心城区各卫生行政部门主要负责人为成员的专项整治领导小组。中心城区各卫生行政部门及市卫生监督局一定要围绕整治目标,明确重点任务,把握时间节点,抓住重点环节,集中力量,加大力度,迅速掀起中心城区整顿和规范医疗秩序、打击非法行医专项整治高潮。要牢固树立长期作战的思想,做到思想不麻痹,工作不松劲,力度不减弱,始终保持对非法行医的高压严打态势。要围绕重点,找准要害,对非法行医出手要快,出拳要重,对那些群众反映强烈,危害群众健康安全的害群之马,出重拳、用猛药,彻底根治。尤其是对领导批转、媒体报道的大案要案,要启动联查联动机制,集中力量,联合攻坚,重点突破,从重从快严厉打击,该重罚的重罚,该“吊证”的“吊证”。涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关,严惩非法行医违法犯罪分子,决不允许“以罚代刑”,降格处理。切实保障医疗安全,维护人民群众的健康权益。

  要实行问责制和执法责任制。各区、各单位要认真履行职责,切实维护人民群众健康权益。医疗机构负责人作为规范执业的第一责任人,对本机构内依法执业情况负总责。卫生行政部门要切实加强行业监管,卫生监督机构要切实做到依法监督、文明监督、廉洁监督,对辖区内的非法行医行为不姑息、不迁就,不手软、不护短;对非法行医窝点和大案要案的查处,要加大力度,追根溯源,一查到底;在查处非法行医案件中,要切实做到“五个不放过”,即:一个案件线索不放过,行政处罚不到位不放过,责任追究不到位不放过,整改措施不落实不放过,长效机制不建立不放过。对不履行或不正确履行法定职责,对非法行医视而不见、推诿敷衍,有令不行、有禁不止,执法不严、违法不究,甚至充当“保护伞”的单位和个人,或因地方或部门保护主义严重、专项整治开展不力,造成非法行医泛滥、医疗服务市场混乱的单位,要认真查处,做到查实一起,剖析一起,通报一起,并严肃追究有关领导和当事人的责任。